“一環(huán)”沿線規(guī)劃扮靚花鄉(xiāng)陳村
來源：佛山日報
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核心提示 “花鄉(xiāng)”陳村鎮(zhèn)是“一環(huán)”經(jīng)過的一個區(qū)域特色突出的路段，也是規(guī)劃方案中的重要節(jié)點，在整個規(guī)劃中占據(jù)著舉足輕重的地位?！盎ㄠl(xiāng)”的未來去向引起社會的廣泛關(guān)注。那么，陳村鎮(zhèn)的干部群眾們對于規(guī)劃有何建議和要求呢？ |
重要節(jié)點陳村·提升：大交通凸現(xiàn)區(qū)域無限優(yōu)勢
【基層意見】
陳村鎮(zhèn)委委員葉善楷：土地資源不足是陳村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，我們必須合理用好現(xiàn)有的土地資源。隨著外部環(huán)境的變化，陳村鎮(zhèn)調(diào)整總體規(guī)劃迫在眉睫。隨著廣珠西線公路的建成、廣州新客站的建設(shè)、廣珠城際鐵路的建設(shè)、碧桂路的拓寬和“一環(huán)”的建設(shè)，陳村鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯?！耙画h(huán)”沿線規(guī)劃可以將文登路以北的范圍作為產(chǎn)業(yè)提升的區(qū)域，由文登路、佛陳路、“一環(huán)”路形成的三角地區(qū)基本上可以變成陳村鎮(zhèn)發(fā)展的新的高潮區(qū)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)很有潛力。佛陳路以南的區(qū)域已引入了大的不銹鋼項目，以后再引入一些大型物流項目。我們是跳出陳村謀求陳村的發(fā)展，現(xiàn)正在等佛山路網(wǎng)與廣州新客站路網(wǎng)聯(lián)結(jié)，希望廣明高速公路走向早日確定下來。
譚洲村黨委書記何弟高：“一環(huán)”從潭洲村的邊沿經(jīng)過，能為潭洲村帶來商機，受到群眾歡迎。利用村里的土地，借助大交通的優(yōu)勢，讓群眾掙點錢，增加村集體經(jīng)濟收益，改善村民福利待遇，這是村民們的心愿。村里有幾千畝低值魚塘，目前僅以每畝幾百元出租。如果能借著“一環(huán)”規(guī)劃建設(shè)這個機遇重新規(guī)劃，進行土地功能調(diào)整，重新布局發(fā)展工商業(yè)，對村里發(fā)展集體經(jīng)濟、村民致富很有利。
陳村鎮(zhèn)大都村黨支部書記區(qū)耀銘：４個方案基本上保留了花卉世界，文登路以北區(qū)域也被規(guī)劃為城市綠地，我們村里原來對這些區(qū)域的設(shè)想和評估與這樣規(guī)劃理念不謀而合。陳村本來交通發(fā)達(dá)，“一環(huán)”的建成對陳村的交通環(huán)境將有很大提高。陳村實施新的發(fā)展定位，沒有商業(yè)用地是不行的。文登路以南的區(qū)域、“一環(huán)”陳村段沿線區(qū)域比較適合發(fā)展商貿(mào)業(yè)，這有利于陳村經(jīng)濟的發(fā)展。
【規(guī)劃部門解釋】
市規(guī)劃局用地規(guī)劃科副科長渠錚： 優(yōu)良的區(qū)位交通條件將是陳村的優(yōu)勢。陳村遇到借助大交通發(fā)展的機遇，同時也面臨著必須提升城市公共基礎(chǔ)服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)等方面的問題。它將受到廣州新客站和中心組團新城區(qū)所帶來的影響與輻射。這對陳村自身的發(fā)展是有利的。雖然發(fā)展趨勢尚不明朗，但加快與廣州銜接的道路交通建設(shè)十分關(guān)鍵。在我們下一步開展的重點功能組團控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制中，陳村是一個重點考慮的區(qū)域。同樣，在此次公示的四個“一環(huán)”沿線規(guī)劃方案中，同樣也有不少新的理念可以為陳村以后的規(guī)劃建設(shè)提供借鑒。
佛山市規(guī)劃局副總規(guī)劃師劉宏：關(guān)于廣明高速是否最終經(jīng)過陳村，目前還有一些不確定因素，有關(guān)方案也正在進一步比選當(dāng)中。但是不管如何，將來它與陳村的關(guān)系都將是十分密切的。
【專家建議】
市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院高級規(guī)劃師馮萍：在佛山近年來出臺的各大規(guī)劃中，陳村一直都是一個重點考慮的區(qū)域?，F(xiàn)在陳村鎮(zhèn)面對的是城市整體布局方面所帶來的影響?！耙画h(huán)”快速干線、新廣州客運站以及可能從陳村經(jīng)過的廣明高速都將對陳村未來的發(fā)展定位產(chǎn)生很大的影響?？梢哉f，陳村正面臨著難得的機遇。許多方面的因素決定，陳村有必要進行新的定位，在土地規(guī)劃利用方面，也應(yīng)做一定的調(diào)整。原來確定的沿著原有干線南北延伸的發(fā)展戰(zhàn)略，在如今東西兩翼面臨了大交通帶來巨大優(yōu)勢的情況下，也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時勢作出一定的調(diào)整。
花卉產(chǎn)業(yè)長期以來都是陳村的特色產(chǎn)業(yè)，在“一環(huán)”邊上保留原有的花卉基地應(yīng)當(dāng)說是適當(dāng)?shù)?。同時，由于陳村鎮(zhèn)處在一個比較敏感的區(qū)域，這里可以建成生態(tài)走廊，也可以建設(shè)服務(wù)業(yè)商貿(mào)業(yè)。此次公示的四個設(shè)計方案對陳村的描述都有些不確定因素，如新廣州客運站的影響以及生態(tài)用地的規(guī)劃利用等方面。所以，不管是陳村自己的規(guī)劃還是整體“一環(huán)”沿線的規(guī)劃都要認(rèn)真仔細(xì)地考慮各方面的因素。
重要節(jié)點陳村·平衡：“宜居宜商”引導(dǎo)土地開發(fā)
【基層意見】
陳村鎮(zhèn)委委員葉善楷：陳村鎮(zhèn)的發(fā)展定位已從以前的“工業(yè)立鎮(zhèn)、科教強鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“打造宜居宜商的現(xiàn)代化綠色小城”。陳村是有幾千年歷史的花鄉(xiāng)，花卉世界是佛山新八景之一，全國龍頭企業(yè)，陳村鎮(zhèn)名牌，更是綠色陳村的重要載體。“一環(huán)”有７００米經(jīng)過花卉世界，“一環(huán)”經(jīng)過文登路以北１．５公里的區(qū)域也是歷史上花卉種植區(qū)域?！耙画h(huán)”沿線規(guī)劃應(yīng)與花卉世界的情況結(jié)合起來，優(yōu)化提升原來的建成區(qū)，適當(dāng)增加一些建設(shè)用地壯大這個花卉基地。
陳村鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任何少滔：陳村鎮(zhèn)的用地功能主要分為兩大塊，一是佛陳路和文登路以北的花卉產(chǎn)業(yè)基地和佛陳路以南的物流產(chǎn)業(yè)基地。３號方案有關(guān)陳村鎮(zhèn)的規(guī)劃比較吻合陳村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局的情況。希望將來的“一環(huán)”沿線規(guī)劃實施方案能保護好目前陳村的花卉用地。在“一環(huán)”陳村段沿線有很多花場，它們?nèi)绻玫奖Ｗo和優(yōu)化提升，就能成為很好的城市景觀。這樣，“一環(huán)”陳村段沿線不僅景觀搞得好，花卉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也能提升。
陳村鎮(zhèn)國土所所長何錦鋒：我們正在調(diào)整陳村的土地利用總體規(guī)劃。“一環(huán)”經(jīng)過陳村所涉及的區(qū)域大部分屬于農(nóng)田保護區(qū)，這些地方要發(fā)展和改動有很大的難度，是不是等土地利用總體規(guī)劃確定下來后，讓“一環(huán)”沿線規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接好？
陳村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦主任陳錦釗：陳村的工業(yè)發(fā)展迅猛，商業(yè)發(fā)展勢頭也強勁，商業(yè)服務(wù)配套不斷完善，近兩年在陳村舉行的商務(wù)活動也很多。去年，我們邀請省專家對陳村進行新的發(fā)展定位，專家們比較認(rèn)同陳村發(fā)展商貿(mào)業(yè)。本地商家也贊同陳村發(fā)展商貿(mào)業(yè)。將文登路以南、“一環(huán)”路東南的區(qū)域定位為現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的高潮區(qū)，對提升陳村的經(jīng)濟是很有好處的。
【規(guī)劃部門解釋】
佛山市規(guī)劃局副總規(guī)劃師劉宏：道路的建設(shè)必定會帶來土地利用價值的提升，實際上應(yīng)當(dāng)辨證地看待這個問題。假如“一環(huán)”建成后，大家都搞商業(yè)開發(fā)，都占用大量土地搞建設(shè)，將導(dǎo)致資源的重復(fù)配置，也難以避免惡性競爭。那么，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看是令人憂慮的。只有在總體的層面上做好規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各方面因素，才可能真正地實現(xiàn)土地價值的提升。四個方案基本上都建議對陳村實施低強度的開發(fā)。陳村的發(fā)展要在檔次和品牌上做文章。因此，土地的開發(fā)利用也要慎重。應(yīng)當(dāng)說，這是有遠(yuǎn)見的，也是符合發(fā)展趨勢的。
【專家建議】
市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院高級規(guī)劃師馮萍：現(xiàn)在珠三角地區(qū)普遍面臨著一個問題，即如何實現(xiàn)從原來粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展提升轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)土地的最大利用價值。現(xiàn)在陳村由于大交通的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將急劇提升。定位宜居宜商的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)是十分合適的。大交通必然帶來大流通，大發(fā)展，但是，產(chǎn)業(yè)的提升最需要的是人才，因此“宜居”的環(huán)境也就顯得至關(guān)重要。未來陳村的發(fā)展不能一味地追求規(guī)模，實施土地擴張利用，應(yīng)當(dāng)充分考慮發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)，要注重在土地單位利用價值提升方面做功夫。要更加有效地利用“一環(huán)”“順藤結(jié)瓜”，不搞“馬路經(jīng)濟”，而轉(zhuǎn)向縱深發(fā)展，這才是理想的模式。所以原則上陳村的生態(tài)保留用地應(yīng)盡量避免、減少調(diào)整為其他功能用地。
重要節(jié)點陳村·危房改建：危房改建急等政策之門開啟
【基層意見】
泔現(xiàn)村黨支部書記盧焯甜：希望對“一環(huán)”沿線土地的控制時間能夠盡量地縮短。由于汛期將至，臺風(fēng)的高發(fā)時期也即將到來，泔現(xiàn)村現(xiàn)在還有部分危房急需改建，由于堤圍建設(shè)而搬遷的２００多戶人家現(xiàn)在也正等著建新房，但由于“一環(huán)”沿線一公里范圍的土地實施控制，現(xiàn)在大家只能干著急。
潭洲村黨支部書記何弟高：希望對于“一環(huán)”沿線的破舊廠房、危房改造，可以開綠燈允許在控制期間開展建設(shè)。村民的確面臨著一些不便和困難，目前連修危房都不許動。也希望市里抓緊時間，盡快出臺實施方案，解除控制。
陳村鎮(zhèn)建設(shè)辦主任伍健梁：“一環(huán)”沿線控制范圍太大了，陳村段的規(guī)劃控制面積比一個小區(qū)的面積還大。被控制的土地暫時不能用，全部建設(shè)都停下來了。希望規(guī)劃控制早日放閘，讓各項建設(shè)能早日開展。
陳村鎮(zhèn)大都村黨支部書記區(qū)耀銘：整個村幾乎全部被納入到“一環(huán)”沿線的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，村的發(fā)展暫時受到制約，基建、發(fā)展、固化土地等工作得不到開展，希望能早日解禁。
【規(guī)劃部門解釋】
市規(guī)劃局用地規(guī)劃科副科長渠錚：對“一環(huán)”沿線一公里范圍暫時進行土地控制，是為了今后更科學(xué)更有序更高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。實施“一環(huán)”沿線土地控制后，難免在一段時間內(nèi)會帶來不便，沿線地區(qū)期望規(guī)劃盡快出臺的心情我們十分理解。我們一定盡最大的努力，加緊規(guī)劃工作，盡快出臺規(guī)劃。未來“一環(huán)”規(guī)劃與建設(shè)的前景是值得期待的。對危房改建，建議居民經(jīng)過符合規(guī)定的手續(xù)向有關(guān)部門報批，按照有關(guān)政策進行。
佛山市規(guī)劃局副總規(guī)劃師劉宏：現(xiàn)在“一環(huán)”沿線的規(guī)劃方案還只是一個概念性的規(guī)劃，不可能一下子解決所有問題。將來規(guī)劃方案確定后，還要進一步深化?，F(xiàn)在重點關(guān)注的是如何促進“一環(huán)”沿線協(xié)調(diào)發(fā)展，把總體規(guī)劃做好了，今后的規(guī)劃建設(shè)也就有了方向。當(dāng)然，規(guī)劃也將重點考慮當(dāng)?shù)氐耐恋乩脝栴}。
【專家建議】
市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院高級規(guī)劃師馮萍：規(guī)劃本身就是一個互動的過程，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，鎖定共同目標(biāo)，上下形成合力。相信通過高水平的規(guī)劃，以及“一環(huán)”的帶動作用，沿線的美好未來是值得期待的?！耙画h(huán)”是連接幾個組團的快速干道，也是一個高標(biāo)準(zhǔn)的公共平臺，必須先總體上協(xié)調(diào)規(guī)劃好，再用規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)。目的也是希望能夠通過這個有效的平臺，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，沿線土地價值也將因此得到很大的提升。有交通才能有發(fā)展，從各地的情況看，市民對“一環(huán)”抱有很大的熱情和期望。
