印發(fā)順德區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革實(shí)施方案的通知
順府辦〔2008〕72 號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：
《順德區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佛山市順德區(qū)人民政府辦公室
二○○八年七月十四日
順德區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革實(shí)施方案
為簡(jiǎn)化我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政服務(wù)，提高辦事效率，更好地貫徹落實(shí)區(qū)推動(dòng)政府創(chuàng)新建設(shè)公共服務(wù)型政府動(dòng)員大會(huì)精神，制訂本實(shí)施方案。
一、改革目標(biāo)
設(shè)立聯(lián)合報(bào)建窗口，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取土地使用證的工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建推行“一個(gè)窗口受理、部門聯(lián)合審批”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程，為企業(yè)和市民提供方便快捷高效的服務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括區(qū)政府辦公室、區(qū)建設(shè)局、水利局、環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局順德分局、區(qū)氣象局、消防大隊(duì)、人民防空辦公室、行政服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)人。
三、具體措施
（一）一個(gè)窗口受理。
在區(qū)行政服務(wù)中心西座設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)建窗口（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合窗口”），負(fù)責(zé)整合部門審批條件，指導(dǎo)申辦者了解報(bào)建涉及相關(guān)事項(xiàng)，預(yù)審報(bào)批資料，受理登記，交辦督辦，辦結(jié)發(fā)證；接受咨詢；收費(fèi)等。“聯(lián)合窗口”由市規(guī)劃局順德分局、區(qū)建設(shè)局各派2 名業(yè)務(wù)骨干，區(qū)環(huán)境保護(hù)局、水利局、氣象局、消防大隊(duì)、人民防空辦公室各派1 名業(yè)務(wù)骨干常駐。區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，確保依法高效審批。
區(qū)行政服務(wù)中心將各相關(guān)職能部門提交，經(jīng)區(qū)審改辦核準(zhǔn)的審批事項(xiàng)、流程、辦事指南初始化到區(qū)審批信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）。申請(qǐng)人在“聯(lián)合窗口”遞交申請(qǐng)及相關(guān)資料的，由“聯(lián)合窗口”工作人員將申請(qǐng)人的申請(qǐng)內(nèi)容及相關(guān)資料信息錄入“系統(tǒng)”，并根據(jù)“系統(tǒng)”自動(dòng)判別的申請(qǐng)事項(xiàng)類型、辦理流程、所涉及的審批部門及其審批條件等，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫相關(guān)表格及對(duì)其提交的資料進(jìn)行符合性預(yù)審。在利用“系統(tǒng)”比對(duì)相關(guān)表格及資料齊全后，工作人員將“系統(tǒng)”自動(dòng)生成的收件回執(zhí)及該項(xiàng)目的詳細(xì)辦事指南打印后交申請(qǐng)人。然后利用“系統(tǒng)”發(fā)出信息給各相關(guān)職能部門指定的審批人員，并于當(dāng)天將紙質(zhì)文件分發(fā)至各相關(guān)職能部門指定的審批人員。
“系統(tǒng)”所發(fā)出的收件號(hào)碼即作為我區(qū)辦理聯(lián)合報(bào)建的唯一流水號(hào)，各相關(guān)職能部門憑此收件號(hào)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目并開展審批，“聯(lián)合窗口”憑此收件號(hào)開展協(xié)調(diào)、督促、跟蹤落實(shí)。“系統(tǒng)”每月自動(dòng)與市電子監(jiān)察系統(tǒng)比對(duì)相關(guān)項(xiàng)目，凡出現(xiàn)職能部門沒有“系統(tǒng)”發(fā)出收件號(hào)碼而擅自進(jìn)行審批的，統(tǒng)一移送區(qū)監(jiān)察部門處理。
（二）部門聯(lián)合審批。
各相關(guān)職能部門在收到“聯(lián)合窗口”利用“系統(tǒng)”發(fā)送的信息及收到紙質(zhì)文件后，應(yīng)即時(shí)依據(jù)本部門的職能展開審批程序，按時(shí)完成，并應(yīng)同步把審批信息、進(jìn)度錄入“系統(tǒng)”。同時(shí)，在審批過程中需與申請(qǐng)人互動(dòng)的（如補(bǔ)交資料，證詢，建議等）或與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)的，應(yīng)透過“系統(tǒng)”和“聯(lián)合窗口”及時(shí)傳遞、統(tǒng)一組織和統(tǒng)籌，以便能并聯(lián)實(shí)施。
各審批部門完成審批后，將審批結(jié)果反饋到“系統(tǒng)”，記錄辦結(jié)時(shí)間。辦好的手續(xù)、收費(fèi)繳款通知書送到“聯(lián)合窗口”，待申請(qǐng)人繳納費(fèi)用后，直接在“聯(lián)合窗口”把審批結(jié)果轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人。
（三）各相關(guān)審批部門在鎮(zhèn)（街道）已開展的單項(xiàng)報(bào)建審批的業(yè)務(wù)，自本方案實(shí)施之日起暫停實(shí)施，統(tǒng)一按區(qū)聯(lián)合報(bào)建窗口流程實(shí)施。各相關(guān)審批職能部門在鎮(zhèn)（街道）的下延機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及相關(guān)報(bào)建審批的申請(qǐng)，應(yīng)盡告知和引導(dǎo)的義務(wù)，利用“系統(tǒng)”詳細(xì)告知申請(qǐng)人辦理報(bào)建所需涉及相關(guān)部門和流程及提供相應(yīng)的辦事指南，并引導(dǎo)申請(qǐng)人到區(qū)“聯(lián)合窗口”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
四、有關(guān)要求
（一）各相關(guān)審批部門應(yīng)選派熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的骨干進(jìn)駐“聯(lián)合窗口”。被派駐人員應(yīng)相對(duì)固定，派駐時(shí)間一般在半年以上。
各相關(guān)審批部門應(yīng)明確派駐人員為本部門該業(yè)務(wù)的代表，本部門涉及的科室應(yīng)積極配合該代表完成好相關(guān)工作。各相關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究。
（二）推行“AB”角制度。每項(xiàng)審批業(yè)務(wù)都要明確A、B 兩個(gè)人負(fù)責(zé)，當(dāng)A 角不在時(shí)，由B 角負(fù)責(zé)受理。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行審批限時(shí)回復(fù)制度和一次性告知制度。各審批部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)各自的審批事項(xiàng)作出書面反饋意見，不同意的應(yīng)說明理由及依據(jù)。對(duì)前來咨詢或申報(bào)材料不齊全的申請(qǐng)人實(shí)行一次性告知。
（四）各部門應(yīng)嚴(yán)格按要求使用“系統(tǒng)”，根據(jù)“系統(tǒng)”預(yù)設(shè)的流程及時(shí)將審批情況同步錄入“系統(tǒng)”，為主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的監(jiān)督數(shù)據(jù)。
（五）各部門應(yīng)將電子化后的審批文件、圖紙等資料，上傳到“系統(tǒng)”進(jìn)行共享、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高辦事效率，節(jié)約成本。
五、“聯(lián)合窗口”的工作制度（包括請(qǐng)示制度、請(qǐng)假制度、聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等），以及辦公場(chǎng)所、設(shè)備、公示、宣傳、經(jīng)費(fèi)等事宜，專題報(bào)區(qū)政府研究確定。
六、本方案自2008 年8 月1 日開始實(shí)施。
